Активное внедрение современных информационных и коммуникационных технологий (далее - ИКТ) в систему образования сегодня является не только необходимым условием дальнейшего развития современного общества, но также и насущным требованием для успешного функционирования учебного заведения любого уровня - от детского сада до академии.
В системе высшего образования внедрение ИКТ осуществляется по многим направлениям, одно из которых развитие дистанционной формы обучения.

Внедрение дистанционного обучения (далее - ДО) в высшее учебное заведение - требует решения целого комплекса задач:

• создание технической и технологической базы;
• создание комплекса учебно-методических материалов, необходимых для организации обучения на основе ИКТ;
• подготовку и формирование кадрового состава, обеспечивающего ДО;
• создание административных структурных единиц (отделов, центров, кафедр и т.п.), обеспечивающих этот процесс;
• нормативно-правовое обеспечение процесса.

Каждый из этих аспектов имеет свою структуру и специфику. Однако, успех реализации каждого из вышеперечисленных аспектов зависит от степени реализации всех остальных.
В данной статье осуществлен анализ организации процесса создания комплекса учебно-методических материалов, необходимых для организации ДО.
Отсутствие на сегодняшний день единой терминологической и нормативной базы относительно ДО требует определения профессионалами, внедряющими ДО, и утверждение на уровне администрации вуза тех норм учебно-методического обеспечения учебного процесса, которые согласуются с интересами и возможностями учебного заведения. Другими словами, речь идет об определении и утверждении внутреннего стандарта учебного заведения относительно содержания и формы проведения дистанционного обучения в конкретном учебном заведении.
Как правило, выбор содержания для его трансформации в дистанционный формат определяется исходя из приоритетности курсов, их актуальности, рыночной востребованности.

В Украинской Академии государственного управления при Президенте Украины (далее - Академия), порядок трансформации курсов в дистанционный формат был предопределен порядком изучения курсов в рамках программы подготовки магистров государственного управления. Поэтому, в первую очередь, началась работа над созданием тех дистанционных куров, которые читаются в первый год, а именно курсов:

• Деловой украинский язык для государственных служащих;
• Структурно-организационные основы государственного управления;
• Анализ и разработка государственной политики;
• Аналитические методы;
• Макроэкономическая политика;
• Микроэкономика для анализа государственной политики;
• Управление проектами.

При этом под дистанционным курсом (далее - ДК) понимается система, состоящая из:

• комплекса учебно-методических материалов, созданный специально для ДО;
• комплекса образовательных услуг по организации ДО.

В комплекс учебно-методических материалов, обеспечивающих, проведение конкретного ДК в Академии, входят:

• электронное учебное пособие, размещенное на сайте Центра дистанционного обучения Академии (http://uapa-dlc.org.ua) и доступное через Интернет;
• печатное учебное пособие, соответствующее нормам Министерства образования и науки Украины;
• опорный конспект (печатное издание);
• методические рекомендации для слушателей дистанционного курса (печатное издание);
• методические рекомендации для преподавателей дистанционного курса (печатное издание);
• компакт-диск.

Вышеперечисленные элементы являются обязательными для всех ДК, разрабатываемых в Академии. Каждый элемент несет свою функциональную нагрузку и формируется в соответствии с определенными в Академии требованиями.
В зависимости от специфики ДК может быть укомплектован и другими элементами (видеоматериалы, аудиокассетами и др.). Необходимость наличия этих элементов определяется разработчиками ДК.

Выбор формы ДК естественным образом влияет на структуру авторских коллективов, которые создают ДК по заданным нормам. В случае Академии были созданы авторские коллективы, состоящие из:

• " одного или нескольких разработчиков содержания;
• " методиста по ДО;
• " веб-дизайнера.

Функции руководителя коллектива исполняет один из его членов.

Отбор состава авторских коллективов лучше осуществлять на тендерной основе. Такой подход позволит создать коллективы, состоящие из наиболее квалифицированных специалистов. При этом для каждой категории участников (разработчики содержания, методисты с ДО, веб-дизайнеры) необходимо определить требования, на основе которых и осуществляется отбор. В частности, важными характеристиками для:

• разработчика содержания есть опыт преподавания предмета, по которому будет создаваться ДК, в высшей школе, наличие научных и учебно-методических публикаций по теме ДК;
• методиста с ДО - наличие подготовки по методике ДО, опыт создания и преподавания ДК;
• веб-дизайнера - опыт создания ДК, количество и качество созданных сайтов.

Деятельность каждого из авторских коллективов состоит из большого количества взаимосвязанных функций. Поэтому, четкое распределение этих функций среди членов авторских коллективов, создающих ДК - важный фактор успешного проведения работ.
В Академии создание ДК реализуется путем выполнения членами авторских коллективов ниже перечисленных функций.
Разработчик содержания:

• осуществляет содержательное наполнения ДК;
• совместно с методистом выполняет структуризацию ДК;
• совместно с методистом и веб-дизайнером создает сценарий ДК;
• готовит опорный конспект для ДК;
• помогает методисту в создании методических рекомендаций, сопровождающих ДК;
• после экспертной оценки и экспериментального внедрения созданного ДК осуществляет усовершенствование содержания ДК в соответствии с замечаниями и рекомендациями экспертов и результатами внедрения.

Методист с ДО:

• осуществляет разработку методической системы ДК;
• совместно с экспертом выполняет структуризацию ДК;
• формирует дидактическую систему ДК;
• совместно с разработчиком и веб-дизайнером создает сценарий ДК;
• готовит методические рекомендации для ДК;
• после экспертной оценки и экспериментального внедрения созданного ДК, осуществляет усовершенствование методической системы ДК в соответствии с замечаниями и рекомендациями экспертов и результатами внедрения.

Веб-дизайнер:

• совместно с разработчиком и методистом создает сценарий ДК;
• создает дизайн ДК;
• осуществляет техническую реализацию ДК;
• подбирает и разрабатывает медиа-элементы к ДК;
• после экспертной оценки и экспериментального внедрения созданного ДК, осуществляет усовершенствование дизайна и технологического аспекта ДК в соответствии с замечаниями и рекомендациями экспертов и результатами внедрения.

Функции руководителя авторского коллектива могут выполняться одним из его членов и являются таковыми:

• планирование и проведение рабочих совещаний членов авторского коллектива;
• координирование и контроль работы каждого из его участников в соответствии с установленными сроками и нормами;
• поддержание необходимого уровня коммуникаций и "климата" в коллективе;
• выполнение других функций менеджера авторского коллектива (планирование работ, организация и др.).

Деятельность авторских коллективов по разработке ДК должна осуществляться в соответствии с согласованными с ними и утвержденными администрацией вуза графиками. Это позволит координировать процесс, производить мониторинг работ и их коррекцию.

В зависимости от степени разработки содержания работы по созданию ДК могут осуществляться двумя путями.
Первый заключается в том, что сначала полностью формируется содержание, затем осуществляется методическая работа и техническая реализация ДК. Этот путь приемлем в том случае, когда создаются ДК по новым учебным дисциплинам.
Второй путь заключается в разбивке ДК на несколько частей и поэтапной реализации каждой части. Т.е. разработчик содержания передает методисту завершенную часть ДК, затем выполняется методическая обработка поданной части, после чего осуществляется ее техническая реализация. После чего коллектив переходит к работе над следующей частью. Такая схема более приемлемая в том случае, если курс, который трансформируют в дистанционный формат, достаточно долгое время преподавался на очной форме. Тогда задача состоит только в его содержательной адаптации и последующих методической обработке и технической реализации.

Создание ДК включает следующие этапы:

• определение целей, задач курса, его структуры;
• содержательное наполнение (анализ имеющихся материалов, поиск недостающих и т.п.);
• методическая обработка (разбивка на учебные единицы, разработка методической системы для каждой единицы);
• формирование и создание информационного пространства (ресурсы, учебники, опорные конспекты, конспекты лекций, файлы, методические материалы и др.);
• объединение отдельных учебных единиц в одну методическую систему (построение связей, взаимосвязанных элементов);
• техническая реализация (создание веб-дизайна, техническое воплощение созданных учебных единиц и связей между ними, наполнение медиа-приложениями, необходимыми программными продуктами);
• экспертиза созданного продукта;
• экспериментальное внедрение;
• доработка ДК.

Создание ДК - процесс достаточно долгосрочный и трудоемкий. В процессе деятельности у авторских коллективов может возникнуть ряд трудностей. Поэтому, координация и помощь им со стороны администрации вуза, отвечающей за внедрение ДО в учебный процесс - важный фактор успешного проведения работ. Опыт Академии показал, что с положительной стороны зарекомендовала себя такая схема координации деятельности работ авторских коллективов по созданию ДК:

• проведение ежемесячных двух- или трехдневных семинаров для авторских коллективов, на которых рассматриваются наиболее актуальные проблемы, возникшие у них в процессе работы;
• разработка четких требований к создаваемым ДК и согласование этих требований с авторскими коллективами;
• постоянный мониторинг деятельности каждого из членов авторских коллективов (для этого были разработана форма по оценке текущего состояния ДК и форма ежемесячного отчета о деятельности коллектива);
• корректировка индивидуальных планов коллективов, исходя из специфики создаваемых курсов.

Другим важным фактором, влияющим на успешное проведение работ по созданию ДК в вузах, является наличие механизма материального поощрения работы авторских коллективов. Решение этой проблемы можно осуществлять несколькими путями:

• привлечения ресурсов доноров или других заинтересованных в создании данных ДК организаций;
• премирование участников авторских коллективов;
• включение деятельности по созданию ДК в учебно-методическую составляющую нагрузки преподавателей вуза;
• реализация процесса создания ДК в рамках проведения научно-исследовательских работ на основе хозрасчетной деятельности вуза и др.

Если говорить о временных параметрах процесса создания ДК, то можно отметить, что, по зарубежным оценкам, создание качественного ДК требует в зависимости от его объема и степени готовности содержания от 9 до 12 месяцев работы. Опыт Академии показал, что ДК, объем которых соответствует 60 академическим часам аудиторной работы, в зависимости от степени готовности их содержания требуют от 6 до 8 месяцев. В данные сроки не включено время, необходимое на экспертизу, экспериментальное внедрение и доработку куров.

Завершая обзор основных параметров, характеризующих менеджмент процесса создания ДК, остановимся детально на организации и проведении экспертизы созданных авторскими коллективами ДК.

ДК - структура разноаспектная, поэтому и его экспертиза должна включать следующие аспекты:

I. Структурно-функциональный. Анализируется: наличие всех необходимых элементов ДК в соответствии с внутренним стандартом, принятым вузом, и уровень выполнения каждым из элементов ДК отведенных ему функций. Экспертизу этого аспекта, как правило, осуществляет менеджер, руководящий работой авторских коллективов и процессом внедрения ДО в учебный процесс вуза.

II. Содержательный. Анализируется содержание курса, его соответствие государственным образовательным стандартам, целям и задачам курса. Оценивается актуальность содержания, новизна материала, его завершенность и логическая согласованность и т.п. Содержательная экспертиза осуществляется преподавателями соответствующих кафедр вуза.

III. Методологический. Для осуществления методологической экспертизы созданного ДК привлекаются специалисты в области ДО, имеющие достаточный опыт создания и преподавания ДК. В рамках этой составляющей экспертизы оценивается методика организации курса, педагогико-психологические аспекты, организация деятельности учащегося и преподавателя, их взаимодействие, система контроля и т.п. Разносторонность этого аспекта требует привлечения нескольких специалистов, например, специалиста по интерактивным методам обучения, специалиста по тестированию и др.

IV. Технологический. Осуществляется программистами и веб-дизайнерами, имеющими опыт административного сопровождения ДК и создания ДК. Оценивается ряд параметров по веб-дизайну (однотипность формата, шрифтов, оптимальность подбора цветов и т.п.) и ряд параметров, характеризующих программную сторону продукта (совместимость с различными браузерами, возможность функционирования под разными операционными системами и др.).

Каждым из привлеченных к экспертизе специалистов составляется экспертное заключение по форме, предложенной вузом. Все экспертные заключения представляются на заседании соответствующего органа вуза (например, учебно-методический совет), который и принимает окончательное решение о возможности вынесения созданного ДК на образовательный рынок под грифом вуза.

ДК - продукт, требующий постоянного обновления и усовершенствования. Особенно важным этапом для усовершенствования ДК является первое экспериментальное внедрение созданного продукта. Первое внедрение позволяет оценить курс в действии и выявить его слабые и сильные стороны. Результаты первого внедрения должны быть внимательно проанализированы разработчиками ДК и учтены при последующей его доработке с целью устранения недостатков.

Изложенный в статье опыт свидетельствует о том, что организация процесса создания ДК - достаточно трудоемкий процесс, требующий привлечения значительных материальных и человеческих ресурсов. Но только такой путь позволяет создать такой образовательный продукт, который буде служить базой для организации качественного образовательного процесса.